CJPME Factsheet No. 229, publié en août 2022: La fiche d'information suivante explique ce qu'est l'apartheid et décrit en détail comment les États israéliens pratiquent l'apartheid sur les Palestiniens. Elle répond à une question courante qui est toujours posée lorsque le sujet est abordé : comment Israël est-il un État d'apartheid alors qu'il est considéré comme une démocratie ? De plus, il donne des exemples expliquant pourquoi et comment Israël commet l'apartheid en Palestine.
Voir la fiche d'information au format PDF.
Qu'est-ce que l' « apartheid » ?
Le terme « apartheid » est un mot afrikaans qui était initialement utilisé pour décrire l'ancien système de ségrégation raciale en Afrique du Sud. Depuis, il est devenu un terme juridique du droit international, tel que défini par la Convention sur l'Apartheid de 1973 et le Statut de Rome de 1998 sous l'article 7 (Crimes contre l'humanité).[i] Il s'agit donc d'une définition universelle qui peut être appliquée à d'autres contextes, dans les cas où il existe des régimes de discrimination prolongée.
En vertu du droit international, le terme « apartheid » décrit les régimes qui commettent des "actes inhumains" dans l'intention de maintenir un « régime institutionnalisé d'oppression et de domination systématique d'un groupe racial sur tout autre groupe racial ».[ii] Ou, comme le résume Amnesty International, le crime d'apartheid est commis lorsque « de graves violations des droits de l'homme [sont] commises dans le contexte, et avec l'intention spécifique, de maintenir un régime ou un système de contrôle discriminatoire prolongé et cruel d'un ou de plusieurs groupes raciaux par un autre ».[iii]
Qui dit qu'Israël commet un apartheid ?
Ces dernières années, un nombre croissant de organisations de défense des droits de l'homme bien connues ont conclu qu'Israël maintient un système d’ « apartheid » qui opprime et discrimine les Palestiniens au bénéfice des Israéliens juifs.
Human Rights Watch a publié un rapport en 2021 qui stipule que « le gouvernement israélien a démontré son intention de maintenir la domination des Israéliens juifs sur les Palestiniens à travers Israël et le [Territoire palestinien occupé (TPO)] ».[iv] Le rapport affirme que cette intention, associée à « l'oppression systémique » et aux « actes inhumains » qu'Israël pratique à l'encontre des Palestiniens dans le TPO, « équivaut au crime d'apartheid » en vertu du droit international.[v]
Un rapport d'Amnesty International a conclu de la même manière qu'Israël commet le crime d'apartheid, écrivant : « Israël a établi et maintenu un régime institutionnalisé d'oppression et de domination de la population palestinienne au profit des Israéliens juifs - un système d'apartheid - partout où il a exercé un contrôle sur la vie des Palestiniens depuis 1948 ».[vi] De même, un rapport de Michael Lynk, ancien rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l'homme dans les territoires palestiniens occupés depuis 1967, a conclu que les cinquante-cinq années d'occupation israélienne constituent un system d'apartheid.[vii] De plus, la plus grande organisation israélienne de défense des droits de l'homme, B'Tselem, a conclu qu'Israël est un « régime d'apartheid », ou « un régime de suprématie juive du fleuve Jourdain à la mer Méditerranée ».[viii]
Des conclusions similaires ont été tirées par de nombreux groupes palestiniens et israéliens de défense des droits de l'homme, ainsi que par d'autres organisations et personnes éminentes qui ont dénoncé l'apartheid israélien.[ix] En fait, les Palestiniens utilisent l'analyse de l'apartheid depuis des décennies, et le mouvement de Boycott, Désinvestissement et Sanctions (BDS) a été lancé en 2005 sur la prémisse de s'opposer à l'apartheid israélien, suivant explicitement l'exemple du mouvement anti-apartheid sud-africain.[x]
Mais Israël n'est-il pas une démocratie ?
C’est vrai que les Palestiniens ayant la citoyenneté israélienne ont plus de droits que les Palestiniens vivant sous le régime militaire d'Israël dans les TPO, ou que ceux vivant en exil en tant que réfugiés. Par exemple, les Palestiniens ayant la citoyenneté israélienne sont autorisés à se présenter et à voter aux élections nationales, alors que tous les autres Palestiniens ne le sont pas.[xi] Cependant, leurs droits politiques sont limités à bien des égards ; par exemple, il est interdit aux législateurs palestiniens « de contester les lois qui codifient la domination juive israélienne », ce qui limite leur capacité à s'exprimer librement et à représenter correctement leurs électeurs.[xii] Au-delà des élections, Adalah (le centre juridique pour les droits des minorités arabes en Israël) a identifié plus de 65 lois israéliennes qui discriminent d'une manière ou d'une autre les citoyens palestiniens d'Israël, sur la base de leur appartenance nationale[xiii] et B'Tselem affirme qu' « il n'y a pas un seul pouce carré dans le territoire contrôlé par Israël où un Palestinien et un Juif sont égaux ».[xiv]
Israël peut donc être compris comme une démocratie de la même manière que l'Afrique du Sud sous l'Apartheid et les États-Unis sous Jim Crow étaient également des démocraties, en ce sens qu'il dispose d'institutions démocratiques limitées qui sont conçues pour dominer un groupe tout en en privilégiant un autre. Comme le dit Human Rights Watch, la fausse croyance selon laquelle « Israël est une démocratie égalitaire à l'intérieur de ses frontières » ne fait que masquer « la réalité de la domination discriminatoire bien ancrée d'Israël sur les Palestiniens ».[xv]
Quels sont les exemples d'apartheid en Israël et en Palestine ?
Lois restrictives sur l'immigration
Simplement dit, toute personne juive dans le monde, ainsi que sa famille, a le droit « d'immigrer en Israël à tout moment et de recevoir la citoyenneté israélienne, avec tous les droits qui y sont associés ».[xvi] Les Palestiniens ne bénéficient pas de ce droit et les lois israéliennes sur l'immigration restreignent même la relocalisation des Palestiniens au sein de la Palestine. Par exemple, les Palestiniens d'Israël peuvent se réinstaller en Cisjordanie, mais l'inverse n'est pas autorisé.[xvii] Cela signifie que, bien qu'ils aient le droit de retourner dans leurs foyers selon le droit international,[xviii] Les réfugiés palestiniens de Cisjordanie n'ont pas le droit de retourner dans leurs foyers en Israël même. De plus, Israël empêche les familles palestiniennes vivant dans différentes zones sous contrôle israélien de se réunir, ce qui entraîne la séparation forcée de « dizaines de milliers de familles ».[xix]
Nettoyage ethnique des Palestiniens
Une variété de pratiques israéliennes visent à nettoyer ethniquement les Palestiniens de la terre afin de « développer et étendre » les communautés juives israéliennes.[xx] Le "principal instrument juridique" par lequel Israël est en mesure de déposséder les Palestiniens est la loi sur la propriété des absents, promulguée en 1950. Cette loi définit les réfugiés palestiniens et leurs biens comme « absents », donnant à l'État d'Israël le droit de prendre possession des biens palestiniens.[xxi] Alors que les Israéliens juifs sont libres de construire et d'utiliser ces terres volées, les Palestiniens dépossédés sont séparés « dans des enclaves distinctes », ce qui les « isole les uns des autres et du reste du monde ».[xxii]
Restrictions à la liberté de mouvement
Les Palestiniens ne bénéficient pas de la même liberté de mouvement que les Israéliens juifs lorsqu'il s'agit de voyager entre Israël et les TPO. Les Palestiniens de Cisjordanie sont soumis à un système de « points de contrôle militaires, de blocus, de routes bloquées, de portes et de la clôture/mur sinueux ».[xxiii] Cela « sépare les Palestiniens de leurs terres agricoles » et empêche l'accès aux services nécessaires comme « l'éducation, les soins de santé et le travail ».[xxiv] Pourtant, les Israéliens juifs sont
[i] Statut de Rome, Article 7(2)(h)
[iii] Amnesty International, « L'apartheid d'Israël contre les Palestiniens : Système cruel de domination et crime contre l'humanité, » 1 février 2022, p. 13
[iv] Human Rights Watch, « Un seuil franchi : Les autorités israéliennes et les crimes d'apartheid et de persécution, » 27 avril 2021, p. 10
[vi] Amnesty International, « L'apartheid d'Israël contre les Palestiniens : Système cruel de domination et crime contre l'humanité, » 1 février 2022, p. 33
[vii] Nations Unies, « L'occupation par Israël du territoire palestinien est un "apartheid" : expert en droits de l'ONU, » 25 mars 2022
[viii] B’Tselem, « Un régime de suprématie juive du fleuve Jourdain à la mer Méditerranée : C'est l'apartheid, » 12 janvier 2019
[ix] Voir l’article par CJPMO, « Qui parle de l'apartheid israélien ?, » pour plus d’information.
[x] BDS, « C’est quoi BDS?, » BDS Movement (en ligne), accès en août 2022.
[xi] Michael Schaeffer Omer-Man, « Qui peut voter dans la version israélienne de la démocratie ?, » 972 Magazine (en ligne), 3 janvier 2019
[xii] Amnesty International, « L'apartheid d'Israël contre les Palestiniens : Système cruel de domination et crime contre l'humanité, » 1 février 2022, p. 21
[xiii] Adalah, « La base de données des lois discriminatoires, » Adalah (en ligne)
[xiv] Hagai El-Ad, « Nous sommes le plus grand groupe de défense des droits de l'homme en Israël - et nous appelons cela l'apartheid, » The Guardian (en ligne), 12 janvier 2022
[xv] Human Rights Watch, « Un seuil franchi : Les autorités israéliennes et les crimes d'apartheid et de persécution, » 27 avril 2021, p. 2
[xvi] [xvi] B’Tselem, « Un régime de suprématie juive du fleuve Jourdain à la mer Méditerranée : C'est l'apartheid, » 12 janvier 2019
[xviii] UNRWA, « Résolution 194, » UNWRA (en ligne)
[xix] [xix] B’Tselem, « Un régime de suprématie juive du fleuve Jourdain à la mer Méditerranée : C'est l'apartheid, » 12 janvier 2019
[xxi] Adalah, « Loi sur la propriété des absents, » Adalah (en ligne)
[xxii] Amnesty International, « L'apartheid d'Israël contre les Palestiniens : Système cruel de domination et crime contre l'humanité, » 1 février 2022, p.95